荆楚网消息 (楚天金报) □策划/孔祥福 采写/本报记者张文龙 朱安璋 实习生董瑶

　　新闻背景

　

　旧项目尚未完工，新项目接踵而至——

　　武汉出招缓解“交通阵痛”

　　去年，国家批准“1+8”城市圈为两型社会建设综合配套改革实验区。乘此东风，为提升武汉在全国的地位，扩大武汉的影响力，武汉市重点建设项目纷纷上马。据了解，今年内，武汉共有313项续建、新建城市建设项目。这让江城市民感受到有史以来最大的交通阵痛，对出行不便的怨言也纷至沓来。

　　对此，7月14日，在武汉市政府常务会议上，武汉市市长阮成发郑重承诺，将在确保工程质量、安全的基础上尽量缩短工期，以减少对市民正常生活的影响，并特别吁请广大市民谅解，共渡难关。

　　7月19日，武汉市首次成立以市长为组长的重点工程领导小组，并召开第一次会议，通报重点工程建设施工情况，公示部分重点工程工期，要求“重点工程不能只有开工之日，竣工之日也要接受社会监督”。

　　据介绍，武汉市今年的城建计划投资规模为309.2亿元，为历年来最高，涉及轨道交通、过江通道、城市环线、骨干路网、滨水生态、重大民生等重大工程建设。城市交通日趋紧张，武汉选择“长痛不如短痛”，争取全面完成城市基础设施提档升级，其代价是3年至5年的交通阵痛期。

　　在19日的武汉市政府新闻发布会上，武汉市建委主任王立坦言，今年该市建设计划投资未能实现“时间过半、任务过半”的预定目标。这是该市城建计划近年来首次没有实现目标“双过半”。据称，今年上半年城建计划共筹集资金117.6亿元，占年计划的38%；上半年实际完成投资143.1亿元，占年计划的46.3%。

　　对此，有关方面介绍，因国家宏观调控力度进一步加大，融资困难，资金到位率偏低，全市在建项目较多，而完工项目较少。在各类项目投资中，政府投资的非经营性项目投资任务完成较差，上半年只有21%，大大低于往年。

　　为此，刚刚成立的武汉重点工程领导小组，以市长阮成发、副市长尹维真为组长和副组长，各局、区级“一把手”任成员，共同解决重点工程征地拆迁、工期、进度等施工中仅靠单一部门难以解决的棘手难题，并确保今年的城建资金“用在刀刃上”，减少施工对人民群众生产生活的影响。

　　重点工程纷纷上马，江城市民对此有何看法？城建项目开工之后，迟迟不见竣工之日的“慢性病”能否根治？该如何看待武汉建设的大手笔？记者为此走访了三镇市民，并采访了相关部门及城市管理、工程建设专家。

　　有话大家说

　　武汉几乎成了“大工地”

　　任前（武昌市民）：我住千家街，距武昌火车站不远。近一年多来，武昌火车站改造，给我们的出行带来严重影响：公交车有的改了线路，有的停止运营，公共交通不方便；其次部分路段实行交通管制，一走到中山路，到处都是车辆和人流，即使自己开车也寸步难行。

　　记得有一次我从外地回来，在武昌火车站硬是没搭上的士，只好步行回家。如今，武昌站改造完工，本想终于可以畅快出行了，没想到配套设施还没搞好，汉口站又开始改造，旅客一下子都来到武昌站。结果，这边的交通堵得更严重了。近年来，城市建设给我的感觉就是，武汉已经快成一个“大工地”了，无论走到哪里，仿佛都在施工。

　　开工频率高 施工进度慢

　　何耀林（武昌市民）：近年来，我感觉武汉的城市建设项目上马的频率太高，间隔时间太短，往往一个项目刚刚完工，市民还没缓过神来，另一个新项目又开工了，让人感到没有喘气的机会。而相对于项目开工频率来说，项目施工速度又很慢，一般一个大点的项目都需要两三年，普通市民根本就看不到有什么进展。

　　我的工作室附近的一个项目，开工几年了，到现在还没完工，给我们的出行带来很多不便，居民们怨声载道。我觉得，政府把重点建设项目的竣工日期公示，接受社会监督是个很好的措施，应该坚决贯彻落实。同时，我还担心，有些项目经常改来改去，不仅影响建设工期，还影响了市政建设的形象。比如说修条马路，好不容易修好了，没几个月，又要挖开铺设地下管线，这种现象应该引起有关部门的重视。

　　市政工程为何遍地开花？

　　方先生（武汉市建委办公室）：眼下，武汉在建工地多达5千多个，主要集中在市中心，全市正处在一个建设高峰期。除了轨道、隧道、桥梁、城市环形外，三大火车站改造和建设以及市政配套工程，也在同时施工中。另有一大批市政道路建设，以及2200条背街小巷整治和社区排水管网改造，还有4000多个建筑工程在施工。

　　这么多市政工程同时上马，其中一个主要原因就是交通欠账多。武昌、汉口地区交通路网结构不完善，急需打通主干道、加密路网、疏通交通堵点；三镇之间急需打通骨干路网、环线和过江通道。

　　此外，一些市政项目无法错开工期。比如铁路项目，国家在“十一五”原计划在汉安排5个项目，经过市委市府积极争取，并全力提供市政配套、拆迁补偿，一下子增加到17个项目。如果此时不及时推进前期工作，并启动市政配套工程，一些大项目譬如铁路编组站、客运专线等就很可能放弃武汉，武汉就可能错过建设铁路枢纽的历史机遇。

　　四大因素导致“慢性病”

　　王立（武汉市建委主任）：从今年上半年来看，影响重点工程工期的因素主要有四个方面。

　　首先是资金。受国家加强宏观调控的影响，融资难度越来越大，资金筹措困难。不少市政工程资金无法按时到位，或者由于原材料上涨导致成本上扬，资金周转不灵，工程时开时停难以连续，时间越拉越长。

　　其二，工程建设征地拆迁困难。在建设过程中，部分工程存在征地拆迁补偿标准偏低，还建用地难以解决，还建房源短缺，拆迁补偿政策不配套，违建房现象严重，农用地转用审批周期长等原因，经常导致拆迁工作实施缓慢。不少市政工程只能边拆迁、边施工，严重影响工程进度。

　　其三，建设计划不断被突破，建设资金捉襟见肘。如支铁项目，城建计划原本安排20亿元，现在为武广、沪汉蓉铁路武汉段等铁路项目顺利实施，武汉市政府承诺铁道部：在8月初之前到位支铁项目征地拆迁资金30亿元，全年到位资金50亿元，需突破计划30亿元。这样，只能将有限的资金调整安排到支铁项目。目前，城建计划除部分重点工程外，其他项目建设因资金原因已处于停工和半停工状态，直接影响了城建计划投资和全市建设项目整体推进工作。

　　第四，作为城建、融资主体的武汉城投公司，债务包袱和新的融资压力越来越大，市城投公司已面临着成立以来最大的融资困难，城建大盘在逐年增加，而资金缺口却在加大。

　　协调难度大致进展缓慢

　　王经理（武昌一市政工程项目经理）：地处交通要道的市政工程进展缓慢，主要是受交通限制。有些道路不能全封闭，只能先做一边再做另一边，工期自然延期。其次，工程协调难度大。主城区内地下管线情况往往比较复杂，包括排水、供水、供气、供电、电信、交通信号、军缆等，建设过程中管线迁移协调难度很大，直接影响工程进度。

　　再加上铁路、电力、部队、学校等单位协调困难，征地拆迁资金到位不及时，也严重制约工程的正常建设。当双方无法达成一致意见时，工程可能暂停。

　　武汉交通建设形势严峻

　　胡润洲（武汉交通专家）：从发达国家的城建历史经验来看，路桥建设永远“跑不赢”车轮子，尤其像拥有800万市民、刚刚起跑的特大城市武汉，机动车增长潜力巨大。

　　作为唯一可以替代小汽车的城市大运量轨道交通，就必须上马。目前武汉市机动车拥有量大约80万辆，比起北京、上海的300万辆差距甚大。不过，未来10年内，武汉机动车总量将超过200万辆，增加两倍,交通压力会持续增加。尤其是武汉两江隔三镇的格局，过江交通压力巨大。即使每三年打通一条过江通道，还是远远不能满足需求。

　　因此，必须大力建设轨道交通，将过江客流引入快捷、准点、大运量的城市地铁。而轨道线网要发挥出公共交通的主力军作用，必须多条轨道同时建设，形成快速轨道网络，否则，只能像现在的轻轨，功能相当于观光性质。

　　因此，在三至五年的轨道交通建设周期内，不可避免的，三条穿越闹市区的轨道线路和车站全面铺开，必然使原本就紧张的交通压力“雪上加霜”。

　　突出重点解决“慢性病”

　　金先生（武昌中北路车家岭社区）：城市建设其实如同家庭过日子，应该把有限的资金用在“刀刃”上，不能到处撒胡椒面。目前，武汉过江依然不方便，应该确保长江隧道、天兴洲大桥和二七大桥等过江大桥和隧道的进度；其次要加快地铁建设。中西部地区的成都、西安等城市地铁建设都比较快，作为中部特大城市的武汉，地铁建设不能再拖了。除了这些大项目，还要加密城市支路、打通断头路，譬如秦园路修通后，黄鹂路天天堵车，应该在武重修通一条平行道路；还有断头路中南二路赶紧打通，中南路地铁站施工后可以分流内环线车流。